农村合作医疗报销比例太低，住院花了2万，只报了5000，合法吗？

报销比例低属于政策性限制，但必须符合省级医保局公布的报销标准。根据《城乡居民基本医疗保险制度指导意见》，住院报销比例通常为50%-75%，封顶线为10-20万元，具体依地区而定。若您的费用在政策范围内，但实际报销额远低于标准，可能是因使用了目录外药品、自费项目或未在定点医院就诊所致。您应索取《报销明细单》，核对每一项是否合规。若政策允许报销1.5万却只报5000，属执行错误，可申请复核。若地区标准确实过低，可向省级医保部门提出‘政策调整建议’，但不能主张‘必须全额报销’。